Menurut Sejarah Tiga Kerajaan, Eulpaso adalah keturunan Eulso, seorang menteri semasa pemerintahan Raja Yuri Myeong, dan dipercayai mempunyai asal usul yang cukup mulia dari segi keturunan. Selepas itu, mungkin kerana kejatuhan keluarganya, dia telah ditolak keluar dari ibu kota dan mencari rezeki dengan bertani di Jwamulcho di Yalugok.
Semasa tahun kedua belas pemerintahan Raja Gogukcheon (190), bangsawan berkuasa dari suku Yŏnna yang merupakan kerabat permaisuri, merampas tanah daripada rakyat jelata. Apabila raja cuba menghukum mereka, mereka bangkit memberontak tetapi dihancurkan oleh tentera diraja. Raja meminta empat suku untuk memilih seorang yang bijaksana untuk berkhidmat kepadanya.
Peralihan mendadak Raja Gogukcheon daripada gaya pemerintahan bangsawan kepada meritokrasi mengakibatkan penemuan ramai orang berbakat di seluruh kerajaan. Antara individu terpilih ini ialah An Ryu, yang merupakan pelajar dan jiran Ŭl P’aso. Sehubungan itu, keempat-empat jabatan Goguryeo berkumpul untuk melantik An-ryu.
Walau bagaimanapun, An Ryu mengesyorkan Eulpaso dan bukannya dia dan mengulas bahawa dia seorang yang jujur dan bijak.
Pada tahun 191, Eulpaso telah dijemput oleh Raja Gogukcheon, dan dilantik ke jawatan rasmi Jungwae Daebu. Di samping itu, beliau menjadi Utae dengan gelaran tambahan rasmi. Hari ini, Hadiah Negara adalah jawatan yang setaraf dengan Perdana Menteri dan merupakan jawatan rasmi tertinggi.
Eulpaso membantu raja memerintah kerajaan dengan bijak, tetapi sentiasa diserang secara politik oleh bangsawan yang cemburu. Raja mengancam mereka dengan pemusnahan jika mereka terus tidak taat, dan oleh kerana dia telah memulakan pembaharuannya dengan melaksanakan atau menghalau pengikut kerabat sebelah ibunya kerana menceroboh kuasa diraja, mereka akhirnya mempercayainya dan akur.
Mengubah Dunia dengan Kepimpinannya
Pelantikan seorang petani yang tidak dijangka ke jawatan perdana menteri secara semula jadi mencetuskan bantahan keras daripada golongan bangsawan. Mereka memfitnah Eul Paso dan merayu kepada raja untuk menyingkirkannya daripada jawatan itu.
Tetapi raja tetap dengan pendiriannya dan mengancam pemusnahan keluarga mereka yang tidak mematuhi perintah perdana menteri. Sokongan padu raja memberikan Eul Paso kuasa yang sangat diperlukan untuk melaksanakan pembaharuan di seluruh negara. Sistem pendidikan dipertingkatkan, rasuah dicegah, bakat muda diambil dari semua kelas, dan dasar ekonomi dirombak. Di bawah kepimpinan Eul Paso, Goguryeo menjadi lebih kuat dan lebih makmur.
Beliau memulakan “Undang-undang Jindae,” sistem kebajikan pragmatik pertama di dunia pada tahun ke-16 pemerintahan Raja Gogukcheon. Langkah bantuan baharu itu membolehkan petani meminjam bijirin dari negeri itu semasa bulan-bulan kekurangan makanan dari Mac hingga Julai dan membayar balik pada bulan menuai Oktober.
Sistem ini membebaskan petani daripada kebimbangan untuk bertahan pada bulan-bulan musim bunga yang kebuluran makanan dan memberi mereka keselamatan yang mencukupi untuk memberi tumpuan kepada pertanian.
Berita dari mulut ke mulut tersebar dengan cepat di kalangan negara jiran bahawa Goguryeo adalah tempat yang bagus untuk didiami, mendorong kemasukan besar pendatang baharu, yang menjadikan Goguryeo lebih berkuasa dan makmur.
Undang-undang Jindae Goguryeo meninggalkan kesannya dalam tindakan perundangan yang lain, seperti dasar pembaharuan semasa Dinasti Song pada abad ke-11 dan “hwangok,” program bantuan petani Dinasti Joseon.
Eul Paso meninggal dunia pada tahun 203 semasa pemerintahan Raja Sansang, pengganti Raja Gogukcheon, selepas membina asas untuk sebuah negara yang kuat.
Kematian beliau amat diratapi oleh semua penduduk Goguryeo termasuklah Raja Sansang, yang hidupnya telah diubah selama-lamanya oleh penglihatannya yang baik hati.
Kehidupan dan warisan Eul Paso menunjukkan bahawa kuasa sebenar sesebuah negara bukan daripada kekuatan ketenteraan atau saiz wilayahnya, tetapi daripada pelantikan berasaskan prestasi dan pegawai berdedikasi yang berani melaksanakan dasar yang menjaga kepentingan rakyat biasa.
Sumber: KBS WORLD
